根据2006年省、市纠风工作会议精神和民主评议政风行风工作的有关要求，结合我市教育系统工作实际和特点，制定本实施方案。

      一、指导思想

      以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会、省纪委第九次全会和全省纠风工作会议精神，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照“为民、务实、清廉”的要求，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为重点，以规范教育收费为关键，以服务群众为目标，以人民满意为标准，以民主评议为载体，坚持教育、制度、监督并重，以评促纠、以评促建，纠建并举，扎实推进教育系统政风行风建设和民主评议工作，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，维护教育部门的良好形象。

      二、评议的对象

      市、区教育行政部门、中小学校、部分高校、民办学校及幼儿园若干试点校。

      三、评议的内容

      各级教育行政部门政风评议的内容主要是：是否把政风行风建设摆上重要位置，加强领导、强化教育，健全制度，狠抓落实；是否围绕教育事业改革、发展和稳定的大局，正确履行职能，推行政务公开，推进依法行政；是否加强机关内部建设，转变职能，改进作风，提高工作效率和服务质量。

中小学、幼儿园及部分高校、民办校行风评议的内容，主要是突出评议规范招生收费、师德师风建设状况以及校务公开工作情况。

      四、方法与步骤

      2006年教育系统民主评议政风行风工作由市区教育局按照省市教育主管部门的统一部署，结合当地实际，制订具体工作步骤。评议工作要紧密联系实际，结合教育乱收费专项治理工作，突出重点，深入查找问题，认真落实整改，切实发挥民主评议的积极作用。

      （一）宣传发动阶段（6—8月）

      各区教育局、市局直属学校要按照市政府纠风办的部署和市教育局的安排，联系实际，制定民主评议政风行风活动方案，并报上级备案。通过多种形式，认真做好宣传发动工作，做到师生员工人人参与，大力营造民主评议政风行风的良好氛围。

      1.召开全市教育系统政风行风建设工作会议，部署、推进民主评议各项工作。

      2.联系教育实际，通过评选“教育收费规范区、示范校”和“推行校务公开制度示范单位”等活动，大力宣传一批遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型，进行正面教育和职业道德教育，不断增强教育工作者的职业荣誉感和社会责任感，树立良好行风形象。

      3.认真开展校园廉政文化建设，组织教育系统开展预防职务犯罪和治理商业贿赂的宣传教育活动，组织、开展“廉洁文化进校园”活动。

      4.向社会公开政风行风建设目标和具体的服务承诺。（二）查找问题阶段（9—10月）

发挥学校主体与社会监督的作用，坚持学校自查自纠与市教育纠风评议组明查暗访相结合，共同抓好今年的教育政风行风民主评议工作。
      (1).自纠自查。在秋季开学初，组织向学生家长和社会各界、相关单位发放问卷，广泛了解和征求教育部门政风、学校行风建设，尤其是机关工作作风、效能、招生、收费、师德师风建设等情况，认真听取群众意见，对存在的问题及原因进行分析汇总，着力抓好自纠；同时，要认真做好收费、校务公开工作的自查，发现问题及时整改。

      (2).明察暗访。市教育局组织市、系统行评代表和政风行风监督员深入各区教育局和中小学校，通过设立投诉举报电话、召开座谈会、发放调查问卷等形式开展明察暗访，广泛收集群众的意见建议，查找问题和薄弱环节，提出加强教育政风行风建设的意见和建议，并向各被评议学校反馈情况，督促基层和学校认真整改存在的问题。

     （三）落实整改阶段（9—12月）

      1.各区教育局和学校对照反馈的意见建议，逐一制定整改措施。学校“一把手”要负总责、负全责，对落实整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督查，切实解决存在的突出问题。在整改过程中，既要动真碰硬，解决好具体问题；又要按照“纠、评、建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督，从长效上加强管理，做到事事有整改，件件有回音；同时还要建立整改档案，及时向上级主管部门、行评代表和群众反馈整改情况。11月下旬，市纠风办、市教育局将召开被评学校落实整改措施以及开展民主评议行风情况汇报会。

       2.市教育局组织对区教育局和市局属学校、民办高校的整改落实情况及民主评议政风行风的组织工作进行检查评比。对问题比较严重的，或整改落实不到位的地方，将重点派出专项检查组，直至问题得到切实解决，并在一定范围内通报。

      （四）总结评议阶段（12月—2007年2月）

      1.各区教育局、各校要对政风行风评议情况进行总结，并于12月20日前召开民主评议行风大会，将评议结果报级市教育局、系统行风评议代表将派员参加各区教育局的行风评议大会，市局直属学校、民办高校由系统行风评议组安排。

      2．迎接省教育厅、市行评组对我市教育系统政风行风状况进行面对面的评议，针对政风行风方面存在的问题进行整改，认真做好工作总结。

      （五）分析调研阶段（2007年3—5月份） 

      根据政风行风评议结果，深入分析2006年教育行风建设存在的问题，积极组织调研，探索适合我市教育实际的行风建设有效途径和措施，并提出2007年的工作思路。

      五、组织领导

      （一）提高认识，加强领导。民主评议政风行风工作是党风建设的重要组成部分，是教育系统政风行风建设的切入点和有效载体。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各区教育局、各校要把这项工作作为“一把手”工程来抓，切实加强对民主评议行风工作的领导，要做到目标明确，措施具体，责任到人。市教育局负责检查指导及评议各区教育局、市局直属单位及民办高校的政风行风评议工作的组织和开展，区教育局负责组织辖区内中小学校、部分民办学校和幼儿园的行风状况。

      （二）改进方式，注重实效。各区教育局和学校要认真查找本部门、本单位在政风行风建设中存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题，经梳理后，作为加强政风行风建设的着力点，提出整改意见，通过适当方式，向社会做出整改承诺，接受群众监督。各区教育局要不定期地组织行评代表深入基层单位和学校，对政风行风情况和践诺情况进行检查和暗访，及时发现问题，限期整改。要做好教育、制度、监督并重，具体做到“四个坚持”：坚持与保持共产党员的先进性建设、师德师风教育活动相结合，坚持与开展治理教育乱收费和创建规范教育收费示范县区、示范学校活动相结合，坚持与实施“阳光工程”、全面深化校务公开工作相结合，坚持与健全各项管理制度结合起来，切实做到以评促纠，以评促建，实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度保证转变，从靠外部压力向自觉性行动转变，从靠领导批示推动向日常性工作转变。

      （三）严肃纪律，强化监督。进一步严明工作纪律，确保教育系统民主评议工作政令畅通。要把民主评议政风行风工作作为学校评估的重要依据。要进一步健全和完善民主评议政风行风监督员的选聘制度、明察暗访制度、重点督访制度、定期例会制度等，规范监督程序，完善监督办法，确保特邀监察员和政风行风评议代表有效履行调查权、评议权、监督权。要拓宽舆论监督渠道，充分发挥新闻媒体的监督作用，广开言路，确保其对我市教育系统政风行风状况有效监督。

附件：1.厦门市教育局民主评议政风行风工作领导小组及办公室成员名单。

         2.教育行风评议代表分组名单及评议安排表。

 

 

 

  厦门市教育局行风建设领导小组办公室

                      二〇〇六年八月三十日      

    

附件一

厦门市教育局民主评议政风行风工作

领导小组及办公室成员名单

 

 

组　长：赖  菡　 市委教育工委副书记、局长

副组长：林守章　市委教育工委副书记、副局长

　　　　林春才   市委教育工委委员、市教育纪工委书记

成　员：赵家明　办公室主任

　　　　李燕娜　基础教育处副处长

　　　　苏水发　财务处处长

　　　　林英杰　人事处处长

            黄慧民   教育工会主席

　　　　苏爱华　纪检监察室主任

　　　　张鹤立　督导室副主任

            陈  琦    宣教处副处长 

领导小组下设办公室：

主　任：林春才　（兼）

办公室下分5个小组：

机关效能小组组长：      赵家明　（兼）

师德师风建设小组组长   陈  琦　 （兼）

治理乱收费小组组长：　苏水发　（兼）

校务公开小组组长：　　黄慧民   （兼）

政风行风评议小组组长：苏爱华　（兼）