在全国人大、政协“两会”刚结束、省委部署贯彻“两会”精神之际，我们今天召开这个会很有意义。借此机会我代表省委教育工委、省教育厅，讲两点意见：
一、2011年全省教育系统关工委工作取得可喜成绩
2011年，全省教育系统关工委按照教育部关工委和福建省关工委的工作部署，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，坚持育人为本、德育为先，以庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年为契机，对青少年深入开展社会主义核心价值体系教育；以县和高校为重点，进一步加强基层关工委建设；结合教育部关工委成立20周年，认真总结推广经验，深入研究探索规律，在各地教育行政部门和各高校班子的领导和重视下，经过各级教育关工委广大老同志的共同努力，取得了可喜的成绩。一是以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以重大节日、重要活动为契机，开展了迎接、宣传、庆祝建党90周年的“学党史、感党恩、跟党走”的主题活动，在广大青少年中取得了很好的教育效果，一批学校和师生受到教育部等上级部门的表彰。二是主动配合现职党政领导，带领单位的“五老”，发挥讲传统、作奉献的政治优势和懂教育、善教育的经验优势，为关心下一代做了实实在在的实事好事。如把“捐书助学”活动与读书指导实践紧密结合扎实推进，受到各地中小学、特别是边远农村山区学校的欢迎，也得到教育部领导的肯定和赞赏。为了实地考察学习福建省教育系统关工委持续不断地开展“捐书助学”活动的经验和做法，今年1月6日—7日，教育部关工委把2012年度全委会第一次走出北京安排在福州召开，会议开得很成功，对我们进一步做好这项工作给予了极大的鼓舞和鞭策。三是秉持“急党政所急、想青少年所需、尽老同志所能”的关工委工作方针，认真学习贯彻教育部办公厅《关于在高等学校聘请离退休老同志担任特邀党建组织员的意见》，积极配合做好高校党建和教育督导工作，并逐步使这项工作走上常态化、制度化的轨道；围绕学习贯彻《国家中长期教育发展纲要》，组织调查研究，为深化教育改革、促进科学发展建言献策；与省妇联家教研究会联合开展“送家教下基层”活动，有效地促进家庭教育、社会教育和学校教育紧密结合。四是根据教育部领导指示要求和部关工委的工作部署，积极着手全面推进职业院校关心下一代工作，于去年下半年对职业院校关工委工作情况进行了初步调查了解，并从中发现了一批已有一定工作基础的经验和做法。如湄洲湾职业技术学院关工委经过省教育厅关工委推荐，已被选定为教育部关工委的全国10所职业院校关工委工作联系点之一。这既是学校的光荣，也是全省的光荣。
上述工作所取得的新成绩，是与广大关工委老同志的不懈努力分不开的。特此谨向大家并通过你们，向我省教育战线各级关工委“五老”同志的辛勤工作和宝贵贡献，表示衷心的感谢，对你们的良好精神境界致以崇高的敬意。
二、狠抓落实，进一步推动基层关工委工作健康稳步向前发展
关心下一代工作在整个教育工作中具有十分重要的地位，中央领导和省委领导都对加强和做好关心下一代工作做了多批次的重要讲话或批示。教育部党组在2009年9月专门下发了20号文件，去年省委、省政府“两办”也下发了50号文件；省委教育工委、省教育厅召开专题会并印发了72号文件。所有这些都对如何做好新形势下各级关工委工作有了明确的规定和要求，现在的关键是进一步狠抓落实，取得实效。
省委教育工委、省教育厅[2011]72号文件下发后，各级教育部门和各类学校积极响应，认真学习，努力贯彻，使全省教育系统基层关工委队伍逐步得到加强和壮大。不少地区和一些高校已先后通过专题研究制定贯彻意见和召开会议，提出具体措施和目标，出现了新的发展好势头。但是也有一些地方和学校还没有什么进展，特别是主要领导和班子还未能做到足够重视，没有什么实际行动。希望抓紧跟上全省教育关工委工作的前进步伐，努力把工作抓紧抓好。在这里我想着重从发挥现职党政领导“主导作用”的角度，进一步强调如何扎实推动基层关工委建设这个问题。
教育部党组20号文件对关工委的性质作了准确定位，即教育系统关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下，以离退休老同志为主体，有在职同志参加的群众性工作组织。文件强调关工委工作“以现职党政领导为主导，提出工作任务，以老同志为主体，开展工作。”“主导作用”和“主体作用”的有效发挥，对共同形成关工委工作的有机整体，缺一不可，既是重要基础，也是有力保障。只有现职领导的“主导作用”首先发挥好了才能保证在关心下一代工作中充分发挥老同志的“主体作用”。只有“主导作用”和“主体作用”都发挥好了，才能使关工委工作得到健康、持续的发展。这其中的关键是要处理好“主导”和“主体”关系来开展工作。教育系统各级党委做好主导工作，就是要加强对关工委的领导，切实担负起把握方向、统筹协调、搭建平台、提供条件的责任。
一是要牢固确立关工委工作是教育工作重要组成部分和“无论怎么重视都不过分”的意识，真正把关工委工作纳入党政工作运行轨道，将关心下一代工作列入议事日程、工作计划、考核内容和分管领导的述职内容中。二是要进一步加强各级教育关工委领导班子建设，形成由单位领导、老同志和相关职能部门的主要负责人共同参与的结构。其中，关工委主任原则上由党政主要领导担任，或请他担任名誉主任，由一名党政副职担任主任或副主任，关工委的常务副主任要选派对关心下一代工作既热心又有感情且有能力、从领导班子上退下来的老同志担任。要根据干部调整、人事变动和干部、教师退休等情况及时调整关工委的领导班子和组成人员，并按干部管理权限报上级部门备案，同时告知上一级教育关工委，并在一些会议上广而告之。三是要牢牢抓住县、区教育部门和高校的关工委组织建设这个重点，使之发挥好承上启上的重要工作枢纽作用。只有切实把县、区和高校的关工委建设好了，才能带动辖区内基层中小学及职业院校关工委和高校院系二级关工委陆续建立起来，工作开展起来。要通过设置关工委日常办事机构，负责经常开展活动，处理有关工作事务；要聘请一些身体健康、相对年轻、有工作热情和相关能力的老同志作为驻会人员，加上有关部门的配合，来保证日常工作的有效运行；要关心老同志身体素质和精神状态，对坚持关工委日常工作的老同志，可采取弹性工作制；对一些工作不得力、没能很好履行应有职责的人员，要给予指导帮助，直至作些必要的人员调整。四是要着力解决“空架子”和“主体不突出”的问题。我们发现一些基层关工委只见“牌子”，但是没有开展什么工作或是很少开展活动，变成了“空架子”、“空运转”。这样即使实现了“全覆盖”也是没有意义的，而且还贻误了关心下一代工作事业。对于那些以现职工作部门的工作来充抵关工委工作的现象，要引起我们各级教育党政领导的充分注意。在关工委班子和日常办公机构中要体现以老同志为工作主体，要避免以现职工作部门对关工委工作包办代替的现象。五是要积极主动搭建关心下一代工作服务平台。现职党政领导要围绕本地本校工作中心，从青少年学生、青年教师健康成长和全面发展的需求出发，结合离退休干部、教师队伍实际情况，提出适合老同志参与、有利于发挥老同志专长的工作任务，例如调查研究、思政工作、教学督导、青蓝工程、学生党建、捐书助学、结对帮扶、校园文化建设、感恩系列教育等，使之成为吸纳老同志参加关心下一代工作的常设项目。要定期对关工委工作进行研究并加以指导，对老同志在开展关心下一代工作中遇到的困难和问题，要主动关心，帮助解决；要为老同志及时了解教育发展形势创造条件，上级有关重要文件、重要会议、工作要求的精神应及时向关工委传达，本地教育部门及学校召开的全局性会议和有关德育及思想政治工作、学生党建等专题会议要请担任常务副主任的老同志参加；关工委的各委员单位要切实担负起重视支持关心下一代工作的责任，委员单位要根据本部门的业务范围和工作优势提出参与或支持关工委工作的项目和内容，并认真加以落实。六是要主动为关工委开展工作提供条件保障。关工委的活力在于开展适合老同志参与的有关活动。要开展好活动，就应当认真贯彻执行国家和省等上级部门文件的规定要求，切实解决好关工委必要的工作经费。各级教育部门在每年制定经费预算时，要列出关工委工作专项经费，并逐步提高；学校关工委的工作经费应与其他教育项目必须的开支一样，切实做到有经费开支渠道，且予以全力保障。要进一步改善关工委的工作条件，县级以上教育关工委和高校关工委应有专用的办公用房，配备有办公桌椅橱柜和用于通讯联络的传真、电脑，并订阅相关报刊杂志。七是要不断壮大关心下一代工作的志愿者队伍，更好地发挥老同志主体作用。各级教育党政部门要积极宣传老同志参加关心下一代工作的意义和作用，对刚退休的干部、教师要主动并提前征求他们参加关心下一代工作的意向，激发他们继续为关心下一代做奉献的热情。各级离退休教师协会应积极配合党政领导对老同志做好组织发动工作，形成以参加关心下一代工作为荣的氛围，提高老同志参加关心下一代工作的比例，壮大关心下一代工作的志愿者队伍。八是要认真研究解决关工委队伍建设中存在的老同志“后继无人”、“后继乏人”的问题。现职党政领导要主动、亲自出面做老领导、老同志的思想工作，聘请他们到关工委奉献余热。要发挥、保护好老同志的积极性，切实从政治上、思想上和生活上关心老同志。要认真落实教育部党组20号文件有关规定，对担任关工委领导职务且坚持日常工作的老同志，要结合本地本校实际情况给予适当工作补贴；对因工作需要并经领导批准返聘的负责秘书处（办公室）日常工作人员，应尽可能执行本单位返聘人员的有关规定；对长期从事关工委工作、取得优异成绩的老同志要评选先进，给予表彰和奖励。老同志在离退休后仍任劳任怨、继续参加关心下一代工作，实属难能可贵，我们现职领导要通过情感和待遇上的关心来留住他们。九是要适时开展关心下一代工作的检查考核。各级教育主管部门要按照上级文件精神，制定关工委工作考核内容和要求，分类分层组织检查、考核。首先是检查组织机构成立了没有？牌子树起来了没有？然后是考核工作开展起来了没有？取得哪些实际成效？中关工委、省关工委、部关工委在新时期、新形势下强调开展创建“五好”关工委活动，今年我们省教育关工委提出的工作要点也明确要求开展这项活动，希望各级教育主管部门把对基层关心下一代工作的检查考核和创建“五好”关工委活动结合起来，认真将对关心下一代工作的检查、考核和创“五好”关工委的情况，列入教育行政部门和学校的年度综合考评，并作为今后评选先进、考核业绩的重要依据。我们衷心祝愿在省关工委和教育部关工委于今明两年评选一批“五好”关工委活动中，我省各级教育关工委的先进代表能获此殊荣。
今年是我国“十二五”规划实施承上启下的关键之年，也是教育系统各级关工委全面深入贯彻中央和省委领导一系列批示、讲话精神，落实教育部党组、省委省政府“两办”和省委教育工委省教育厅关于加强关工委建设、深化关工委工作三个文件要求的重要一年。作为我省教育战线的一支重要方面军力量，各级关工委的领导和老同志承担着神圣而光荣的使命，任重而道远。相信你们在当地党委和各级教育主管部门的重视、关怀、支持和指导下，一定会更好地发挥配合补充作用，为培养和促进广大青少年健康成长、全面发展，不断作出新的贡献。
