各市、县（区）委组织部，省直各单位组织人事部门：

党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次十分重要的会议。学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。根据中组部《关于全国组织系统认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》（组电明字〔2010〕47号）和10月20日省委常委（扩大）会议精神，现就全省组织系统学习贯彻党的十七届五中全会精神通知如下：

　  一、认真学习、准确把握，切实把思想和行动统一到全会精神上来

党的十七届五中全会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就和积累的宝贵经验，深入分析“十二五”时期经济社会发展面临的国内外环境，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图。认真贯彻落实十七届五中全会精神，对于以改革创新精神做好新形势下的组织工作，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，提高各级领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力，为实现福建跨越发展奋斗目标提供坚强的组织保证，都具有十分重要的意义。各级组织部门要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速兴起学习贯彻的热潮，切实把思想统一到全会精神上来，统一到中央的决策部署上来。要认真学习领会十七届五中全会精神，准确把握中央关于制定“十二五”规划《建议》的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，准确把握中央关于抓住和用好我国发展的重要战略机遇期的战略思想，准确把握以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的根本要求，准确把握“五个坚持”的工作重点和经济建设、发展社会事业和改善民生、深化改革和扩大开放三个方面的“十项主要任务”，准确把握全会对党的建设和组织工作提出的新要求。要把学习贯彻五中全会精神同学习贯彻胡锦涛、贾庆林、习近平等中央领导同志来闽考察重要讲话精神结合起来，同贯彻落实省委八届九次全会精神结合起来，同全面总结“十一五”发展和科学谋划“十二五”发展结合起来，同深入开展创先争优活动结合起来，更好地为“十二五”规划开好局、起好步，为推动福建科学发展、跨越发展凝心聚力、提供支持。各级组织部门及领导干部要以身作则、率先垂范，努力做到先学一步、学深一些，切实在学以致用、学用相长上下功夫，在学习贯彻全会精神上作表率，推动全社会形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

二、围绕中心、服务大局，为我省“十二五”发展提供坚强的组织保障和人才支撑

政治路线确定之后，干部就是决定因素。各级组织部门要进一步围绕中心、服务大局，紧紧围绕省委中心工作，突出重点，狠抓落实，为我省“十二五”期间的科学发展、跨越发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

各级组织部门和广大组工干部要抓住机遇谋划跨越发展，进一步增强责任感和紧迫感，围绕“十二五”发展规划，做好干部人事的规划衔接工作，使组织工作服务大局的措施更有效、结合更紧密；要加快转变推动跨越发展，进一步解放思想、更新观念，树立更加牢固的发展观念，更加清醒的转变意识，更加强烈的跨越决心，带头转变观念、找准位置，树立全新理念、全新的视野，为科学发展、跨越发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，努力使组织部门成为服务科学发展、促进跨越发展的保障部门；要发挥优势实现跨越发展，引导广大党员干部深入发掘福建侨、台、海等方面的优势，推动资源优势不断转化为跨越发展的优势；把发挥人的优势作为组织部门的重要责任，抓紧培养造就一大批跨越发展急需的产业高素质人才和领军人才，促进各级各类优秀人才脱颖而出，最大限度地发挥人才作用，提升跨越发展的核心竞争力；要完善机制保障跨越发展，进一步健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，引导各地各部门进一步树立科学发展的观念、深化改革扩大开放的观念，确定更加科学的发展战略、发展目标、发展重点，着力突破制约产业结构优化升级的核心问题和关键技术，加快产业转型升级，推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，形成跨越发展的产业支撑，进一步壮大经济总量，提升产业层次，增强发展后劲。

三、联系实际、积极作为，全面推动组织工作各项任务的落实

各级组织部门要以学习贯彻十七届五中全会精神为动力，紧密联系组织工作实际，认真研究提出贯彻落实全会精神的思路、措施和办法，按照年初全省组织部长会议的部署要求，逐项检查落实情况，确保今年组织工作各项任务的全面完成。当前要重点抓好四个方面工作：

一要扎实开展创先争优活动，为跨越发展提供强大精神力量。按照中央和省委的部署，引导基层党组织和广大党员把开展创先争优活动与做好当前中心工作紧密结合起来，带领广大干部群众推动科学发展、跨越发展。要坚持围绕中心推进创先争优，把创先争优与中心工作融为一体，立足本职岗位，改进工作作风，进一步形成人人负责任、人人干实事的导向。要引导各级党组织和广大党员全力以赴打好“五大战役”，切实做好第四季度经济工作，确保全年各项目标任务的完成。要坚持在服务群众中创先争优，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，建立健全行之有效的群众工作制度，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。引导各级党组织抓好省委、省政府确定的25件为民办实事项目，认真组织实施“医改、校舍安全、文化、养老”四大民生工程。加快受灾地区灾后重建进度，做好受灾群众恢复生产生活和安全过冬的相关工作，确保春节前搬入新居。要坚持在加强基层组织建设中创先争优，加强分类指导，针对农村、街道社区、国有企业、教育、科研、文化、卫生等事业单位以及非公有制经济组织、社会组织，特别是流动党员的特点，分类提出要求，分领域加以推进。要坚持在做好日常工作中创先争优，引导基层党组织和党员找准“先进”、“优秀”的具体标准，引导基层党组织真正做到履职尽责创先进，广大党员立足本职岗位争优秀。要继续培育树立典型，广泛学习宣传李彬同志的先进事迹，使全省广大党员干部群众学有榜样、赶有先进，在全社会形成争创先进、争当模范的良好氛围。

二要大力加强领导班子和干部队伍建设，为跨越发展提供根本保证。抓住明年四级领导班子集中换届的契机，真正把坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展、跨越发展的骨干队伍。要深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，进一步形成有利于科学发展的选人用人机制。扎实做好公开选拔19名省管干部的后续工作，坚持考试与实绩考核并重，真正把善于推动跨越发展的干部考核出来、选拔出来。要加强和改进干部教育培训，把五中全会精神作为当前干部学习培训的重要内容加以安排；突出科学发展这一主题，坚持科学发展、跨越发展需要什么就培训什么、干部能力缺什么就补什么，着力增强教育培训的针对性和有效性。要加强干部实践锻炼，引导干部向基层学习、向群众学习、向实践学习，不断提高做好新形势下群众工作的本领。

三要加快培养造就高素质人才队伍，为跨越发展提供人才支撑。深入实施人才强省战略，坚持党管人才原则，全面落实人才发展规划，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，分层分类推进人才强省、人才强市、人才强县、人才强企、人才强校等工作，加强跨越发展急需的各类人才队伍建设。要突出培养造就创新型科技人才，积极引进和使用海外高层次人才，充分发挥各类人才在推动经济社会发展中的重要作用。要大力推进闽台人才交流与合作，促进闽台人才在经贸、工业、农业、服务业等方面的交流合作。同时，充分发挥我省海外华人华侨、港澳同胞众多的优势，大力开发和利用海内外人才资源和智力。要创新人才工作体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。要创造人才发展的良好环境，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。

四要切实加强党的基层组织建设，为跨越发展提供政治动力。按照全会的部署和要求，着力创新基层党建工作，使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要全面推广“168”工作机制，实施组织“目标管理”和党员“设岗定责”，着力建立抓基层打基础、落实科学发展观的长效机制。要进一步加强基层党组织书记队伍建设，健全教育、管理、服务党员机制，建设高素质的基层党组织带头人队伍和党员队伍。要创新党组织设置方式，健全党的基层组织体系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。要重视在非公有制经济特别是规模以下非公有制经济组织中建立党组织、开展党的工作，今年底力争实现规模以上和以下非公有制企业党组织组建率分别达到100%、80%。要坚持把农村基层党组织开展“三级联创”的做法和经验推广到社区、机关、企业、学校，把设岗定责、志愿服务、双培双带等纳入活动内容，进一步扩大活动的覆盖面和影响力。要积极引导党政机关、城市社区、企事业单位等的党组织同农村党组织结对共建、对口帮扶，继续开展选派党员干部驻村任职工作，不断加强经济相对贫困、工作基础相对薄弱的“双薄弱”村的基层党组织建设和新农村建设，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。

各级组织部门要按照省委的要求，在组织系统迅速兴起学习贯彻党的十七届五中全会精神的热潮，结合实际认真贯彻好中央的决策部署。要对学习活动作出具体安排，采取中心组学习、举办报告会等多种形式，努力学深学透学好。要切实加强组织部门自身建设，抓好组工干部队伍的思想、政治、组织、作风建设，自觉践行“三服务、两满意”的组织工作核心价值观，坚持讲党性、重品行、作表率，切实改进工作作风，兢兢业业做好工作。要求真务实、真抓实干，把心思放在干工作上，把精力放在抓实事上，把功夫下在解难事上，着力研究解决组织工作重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题。要建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。要全力以赴完成今年工作任务，及早谋划明年的组织工作，脚踏实地、努力作为，不断开创组织工作的新局面。