10月15日至18日，中共中央在北京召开了党的十七届五中全会，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。温家宝总理就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。认真学习、深刻领会、全面贯彻全会精神，是全省教育系统当前和今后一个时期一项重要的政治任务。按照中央和省委的要求，结合教育系统实际，现就认真学习宣传贯彻全会精神通知如下：

　  一、充分认识学习贯彻十七届五中全会精神的重大意义

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的各项工作，回顾了“十一五”时期取得的辉煌成就，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，在我们党和国家发展进程中具有非常重要的地位。

胡锦涛总书记代表中央政治局所作的报告，总结了一年多来集中力量抓的六件大事，回顾了一年来所做的八个方面工作，客观分析了面临的挑战和不足，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个总揽全局、求真务实、振奋人心、凝聚力量的报告。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，重点强调了贯彻党的十七届五中全会精神、抓住和利用好重要战略机遇期、做好新形势下群众工作与当前党和国家工作等方面的重大问题。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，具有很强的战略性、前瞻性、针对性，使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻，对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确，必将对当前和“十二五”时期经济社会发展起到巨大推动作用。

  全会通过的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。温家宝总理受中央政治局委托就《建议》作的说明，系统阐释了《建议》的主要内容，分析深刻，说明透彻，对于我们深入领会、准确把握文件精神具有重要引领作用。

  十七届五中全会的召开对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大的意义。《建议》明确提出，“要充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用””，充分体现了党中央对福建建设、海西发展的高度重视、大力支持和殷切希望，也为我省今后五年加快发展带来了难得的机遇。全省教育系统各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、准确把握全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，紧紧抓住“十二五”这个重要战略机遇期，准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧密结合教育实际，主动适应福建跨越发展大局，加快教育强省建设步伐，不断开创教育事业科学发展新局面。

　　二、全面准确把握党的十七届五中全会的精神实质

学习贯彻党的十七届五中全会精神，重点要学习好胡锦涛同志重要讲话和全会通过的《建议》，引导广大党员干部深刻认识和领会“十二五”规划的主题、主线、目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到十七届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大战略部署和各项重大任务上来。

（一）要准确把握“十二五”期间发展的主题。要把握主题，就是科学发展，这是第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要引导党员干部通过认真学习，准确把握以科学发展为主题是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局，进一步巩固扩大学习实践活动成果，科学把握发展规律，形成发展新思路，寻求发展新途径，破解发展新问题，不断开创教育事业科学发展新局面。

（二）要准确把握“十二五”期间发展的主线。要把握主线，就是加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要引导党员干部通过认真学习，准确把握加快经济发展方式转变是推动科学发展的必由之路，在科学发展中促发展方式转变，在发展方式转变中谋科学发展，推动教育主动适应经济发展方式转变，充分发挥教育在推动福建跨越发展的基础性、先导性、战略性作用，真正成为转变发展方式的“助推器”、增强发展后劲的基础工程。

（三）要准确把握“十二五”期间的目标任务。要把握目标任务，就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标和十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。要引导党员干部通过认真学习，准确把握《建议》提出的目标任务，正视教育改革和发展中困难和问题，比学赶超，加快发展，全面提升教育现代化水平。

（四）要准确把握“十二五”期间发展的重大举措。《建议》提出了推进“十二五”期间经济社会发展的一系列重大举措，特别是提出要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。要引导广大党员干部通过认真学习，准确把握这“五个坚持”，坚定不移地以科学发展观为统领，把全会提出的各项要求贯彻落实到教育改革和发展的实践中，努力办好人民满意的教育。

　　三、认真抓好十七届五中全会精神的学习贯彻

    各级党组织要充分认识学习贯彻十七届五中全会精神的极端重要性，切实把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要日程，加强组织领导，精心安排部署。

    （一）要认真学习，全面贯彻。要从政治和全局的高度，以认真负责的精神，迅速行动，认认真真学、原原本本学，结合实际学，准确把握五中全会的精神实质。各级党组织要组织传达学习，引导党员干部制定学习计划，做到深入学习、持续学习。各级党委学习中心组要把五中全会精神作为专题学习内容，各级领导干部要充分发挥表率作用，带头学习，做到先学一步、多学一点、学深一层。要制定宣传方案，持续广泛地宣传五中全会精神，使教育系统广大干部群众全面了解和把握我国发展的前进方向、奋斗目标、美好前景；大力宣传我省教育系统“十一五”时期发展成就，总结报道各地学习贯彻五中全会精神的进展情况，在全省教育系统营造认真学习、全面贯彻、积极实践五中全会精神的浓厚氛围。

（二）要深化研究，科学谋划。要进一步增强责任感、紧迫感，把贯彻落实五中全会精神与深入学习贯彻全国教育工作会议和教育规划纲要精神结合起来，抓紧研究制定省市教育改革发展规划纲要和十二五规划；要坚持问计于民，集思广益，发扬民主，通过召开座谈会、网上公开征求意见等方式，广泛向社会各界征求意见，全面把握教育改革发展的新规律、新情况以及人民群众对教育工作的新期待、新需求，使规划既符合全会精神，又符合教育规律，既体现教育优先发展，又体现本单位特色。

（三）要深化改革 突出重点。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化教育教学改革，全面推进教育事业科学发展。全面推进素质教育，遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。要积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

四、以十七届五中全会精神为指导扎实做好当前各项工作

    各地各校要以学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，统筹安排、持续做好当前各项工作，确保完成全年和“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划的启动奠定良好基础。

（一）要努力实现全年目标。各级教育部门和教育系统各级领导干部要切实增强大局意识和紧迫感、责任感，统筹兼顾、协调推进各项工作。要认真对照省委、省政府年初制定的教育目标任务，统筹安排好当前各项工作，继续保持“大干150天、打好五大战役”的精神状态，保质保量完成全年项目标任务，为“十二五”高起点开局做好准备。

（二）要深化闽台教育交流合作，要抓住两岸签署经济合作框架协议的重大机遇，按照省委省政府开放开发平潭综合实验区的总体部署，加强调查研究，支持平潭教育对台先行先试，拓展闽台教育交流合作的广度和深度。

（三）要深入开展创先争优。各级领导干部要把学习宣传贯彻五中全会精神与创先争优活动紧密结合起来，不断推动创先争优活动的深入开展，增强各级党组织的带动力、创造力和凝聚力，引导党员干部加强党性修养，以优良的党风促政风带民风。

（四）要着力加强作风建设。各级领导干部要按照全会的要求，进一步转变工作职能，切实改进工作作风，推动工作重心下移、服务职能下沉。要扎实推进学习型组织建设，进一步更新学习观念、丰富学习内容、创新学习方法、拓展学习途径、健全学习制度，逐步形成抓党员干部学习力建设的长效机制，并把学习力转化为推动福建教育科学发展的思路、决策、能力、本领。